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華夏時(shí)報(bào)記者 王悅 北京報(bào)道

今年以來，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

數(shù)據(jù)顯示，1—11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，與上月持平，處于今年以來較低水平。另一方面，今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1049萬人，同比增加27萬人。

取得如此成績離不開自中央到地方一系列就業(yè)優(yōu)先政策的深入實(shí)施，隨著穩(wěn)就業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化，吸納就業(yè)補(bǔ)貼延續(xù)拓展，一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助及時(shí)重啟，形成了全面有效的穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持體系。

不僅如此，今年9月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（下稱《意見》），是新時(shí)代以來中央層面首次出臺了促就業(yè)指導(dǎo)性文件。

與此同時(shí)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)的布局過程中，新職業(yè)的出現(xiàn)為求職者提供了更多樣的就業(yè)選擇，催生了新的就業(yè)增長點(diǎn)，提升了就業(yè)市場的活躍度。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定

今年以來，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，在就業(yè)支持政策作用下，城鎮(zhèn)就業(yè)保持整體穩(wěn)定，重點(diǎn)人群就業(yè)繼續(xù)改善。

數(shù)據(jù)顯示，1—11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，各月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.0%至5.3%之間，總體低于去年同期水平，也低于5.5%左右的年度控制目標(biāo)，其中11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，處于今年以來較低水平。

對于當(dāng)下的失業(yè)率水平，中國城市專家智庫委員會常務(wù)副秘書長林先平認(rèn)為，這是一個(gè)積極的信號，表明就業(yè)市場在逐步改善。這一數(shù)據(jù)對于展現(xiàn)當(dāng)下的就業(yè)形勢具有重要意義，它反映了就業(yè)市場的健康程度，有助于我們了解就業(yè)市場的供需狀況。各月失業(yè)率低于5.5%左右的年度控制目標(biāo)，這表明就業(yè)市場狀況相對較好。

“在11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，處于今年以來較低水平，這進(jìn)一步說明了就業(yè)市場的改善。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好兆頭，表明經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步增長，同時(shí)也說明政府在促進(jìn)就業(yè)方面的政策取得了積極成效?！绷窒绕綄Α度A夏時(shí)報(bào)》記者說道。

從新增就業(yè)人數(shù)來看，今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1049萬人，同比增加27萬人，距離今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”，已完成了87%。

“這一新增就業(yè)人數(shù)水平是非?？捎^的。它不僅體現(xiàn)了我國在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)勞動力市場供需平衡方面的努力，也反映出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對就業(yè)的積極拉動作用。這一數(shù)據(jù)充分展示了我國在就業(yè)領(lǐng)域的良好態(tài)勢，為全年就業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！睂＞匦缕髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工程執(zhí)行主任袁帥告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

中央層面首次出臺“二十四條”

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的背后，是自中央到地方一系列就業(yè)優(yōu)先政策的深入實(shí)施。

今年《政府工作報(bào)告》更加突出了就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，將城鎮(zhèn)的就業(yè)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為1200萬人以上，與2023年的“1200萬人左右”，更體現(xiàn)了黨和政府做好就業(yè)工作的力度、決心和鮮明的政策導(dǎo)向。

事實(shí)上，今年的全國公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動貫穿全年、橫跨四季，包括就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)服務(wù)月、百日千萬招聘專項(xiàng)行動在內(nèi)的諸多就業(yè)服務(wù)活動月月都有、各具特色。

不僅如此，中央層面出臺了新時(shí)代以來的首個(gè)促就業(yè)指導(dǎo)性文件。《意見》從推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系、健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系、提升勞動者就業(yè)權(quán)益保障水平、凝聚促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的工作合力等方面提出24條舉措，包括增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性、擴(kuò)大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模、促進(jìn)勞動報(bào)酬合理增長等。

“此次《意見》發(fā)布釋放了堅(jiān)持‘就業(yè)優(yōu)先’促進(jìn)‘高質(zhì)量發(fā)展’的強(qiáng)烈信號，強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量充分就業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、民生性和關(guān)鍵性地位。它將通過系統(tǒng)性政策措施，促進(jìn)各類群體的就業(yè)機(jī)會，提升勞動者的收入和保障水平。此舉不僅有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，還將增強(qiáng)社會和諧，提升人民的獲得感和幸福感?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說道。

從實(shí)施效果來看，重啟失業(yè)保險(xiǎn)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，向17萬戶企業(yè)發(fā)放9億元，惠及62萬高校畢業(yè)生等青年群體；選派4.3萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”等工作；強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)幫扶，9月底脫貧人口務(wù)工3301.6萬人；百日千萬招聘專項(xiàng)行動組織線上線下招聘4.6萬場，發(fā)布崗位需求1720萬人次；人社部舉辦的職引未來——2024年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季活動發(fā)動54.1萬家用人單位，提供崗位信息1032.8萬個(gè)，參與求職畢業(yè)生1061.6萬人次……一系列的穩(wěn)就業(yè)舉措為就業(yè)市場的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新職業(yè)催生新的就業(yè)增長點(diǎn)

值得注意的是，除了穩(wěn)就業(yè)政策的持續(xù)發(fā)力，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，也為勞動者帶來了更多就業(yè)新選擇。

今年7月，人力資源和社會保障部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、國家統(tǒng)計(jì)局辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布生物工程技術(shù)人員等職業(yè)信息的通知》，遴選確定了生物工程技術(shù)人員等19個(gè)新職業(yè)、汽配銷售經(jīng)理人等28個(gè)新工種信息，調(diào)整變更了11個(gè)職業(yè)（工種）信息。

不難看出，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展的背景下，大量新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，這是就業(yè)市場注入的新活力，也是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的目標(biāo)增添的新動能。

“積極探求與培育新興職業(yè)類別已成為化解就業(yè)矛盾、激活經(jīng)濟(jì)動能的關(guān)鍵抓手。新興職業(yè)不僅填補(bǔ)了傳統(tǒng)職業(yè)體系的空白地帶，更契合了信息時(shí)代個(gè)性化、專業(yè)化的需求趨勢，為求職者提供了前所未有的職業(yè)探索空間。更重要的是，新職業(yè)的誕生往往根植于技術(shù)創(chuàng)新與跨界融合，能夠催化產(chǎn)業(yè)迭代升級，為經(jīng)濟(jì)增長注入持久動力?！痹谥袊V業(yè)大學(xué)（北京）管理學(xué)院碩士生企業(yè)導(dǎo)師支培元看來，新職業(yè)的涌現(xiàn)不僅是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變遷的風(fēng)向標(biāo)，更是人類文明進(jìn)化與生活方式革新的生動注腳。

當(dāng)下，人力資源社會保障部正圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)差異化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，大規(guī)模開展技能培訓(xùn)，推行新型學(xué)徒制，支持企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)針對性。動態(tài)發(fā)布技能人才薪酬信息，建立技能人才最低工資分類參考指引，提高技能人才薪酬待遇，營造技能成才良好環(huán)境。

就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。隨著自中央到地方穩(wěn)就業(yè)政策效果釋放，新職業(yè)催生新的就業(yè)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)的步伐堅(jiān)定。就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長也將為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能提供有力支撐。

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