專題：中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2024》發(fā)布式

　　12月26日金融一線消息，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2024》發(fā)布式在北京召開，中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長、人力資源和社會(huì)保障部原副部長胡曉義出席并發(fā)表講話。

　　胡曉義表示，2025年到2035年是我們國家多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系走向成熟的時(shí)間段，也是企業(yè)年金制度加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。為加快發(fā)展企業(yè)年金制度，有五點(diǎn)建議：

　　第一，設(shè)定恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)。我國已經(jīng)初步搭建起多層次多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，同時(shí)我國養(yǎng)老金體系一支獨(dú)大，是一種共識，所以應(yīng)該發(fā)展第二、第三支柱。但是有一個(gè)問題還未形成共識，即均衡的、適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老金結(jié)構(gòu)比例是怎么樣的。適合我們國情的三支柱的結(jié)構(gòu)安排的考慮因素需要明確，這需要學(xué)理支撐；另一方面，技術(shù)端要找準(zhǔn)重點(diǎn)參量。從支出端看，要看基金總支出中各個(gè)支柱的占比，企業(yè)年金、職業(yè)年金總支出占城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總支出的占比；收入端看，分析不同群體的老年保障人群收入中各個(gè)支柱的占比。

　　第二，整合歸并制度。企業(yè)年金、職業(yè)年金的政策大體是一致的，目前參保人數(shù)、基金積累的總額等量齊觀，在個(gè)人賬戶的虛實(shí)程度、管理方式、治理結(jié)構(gòu)有一定的差別，所以創(chuàng)造條件，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⒍邭w并為職業(yè)性年金，并且統(tǒng)一相關(guān)的政策可能更有利于從更高層面實(shí)現(xiàn)制度的公平性、規(guī)范性和可流動(dòng)性，提高資金管理效率。

　　第三，提高政策彈性。企業(yè)年金過去發(fā)展過程中，覆蓋對象以國企、央企、大企業(yè)為主，現(xiàn)在這個(gè)方面的擴(kuò)面資源已經(jīng)飽和了。在市場的組織方式、就業(yè)形式多樣化的趨勢下，未來擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋面的重點(diǎn)是中小企業(yè)、民營企業(yè)以及其他各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，甚至叫做跨單位邊界的群體。為了實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，需要優(yōu)化年金政策，開發(fā)出簡易的年金計(jì)劃，使相關(guān)的規(guī)則更加具有靈活性，總的目標(biāo)就是降低進(jìn)入門檻。需要提高三個(gè)方面的彈性：一是參保群體的準(zhǔn)入彈性；二是應(yīng)該允許繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有一定彈性；三是民主程序上也需要有一定的彈性；四是投資選擇的彈性。

　　第四，強(qiáng)化工作平臺。第一，組織平臺。在制定年金規(guī)則時(shí)要充分發(fā)揮市場的功能作用。讓各級地方黨委對推動(dòng)企業(yè)年金加快發(fā)展負(fù)有明確責(zé)任，要樹立明確的目標(biāo)；第二，技術(shù)平臺。搭建全國統(tǒng)一的、穿透性強(qiáng)的年金信息平臺，輔助分析那些參加者的身份、年齡、收入等結(jié)構(gòu)，從而有助于找到突破的難點(diǎn)和重點(diǎn)，做出科學(xué)的研判和決策；第三，政策平臺。以人為本，統(tǒng)籌養(yǎng)老金的第二、第三支柱的建設(shè)，有條件的實(shí)行年金和個(gè)人養(yǎng)老金的互轉(zhuǎn)，共同落實(shí)增加全社會(huì)養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備的目標(biāo)。

　　第五，對市場的期待，即豐富多元產(chǎn)品?，F(xiàn)行政策規(guī)定職工在達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的條件下可以領(lǐng)取企業(yè)年金，方式叫做按月、分次、一次性、全部或者部分購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。目前的實(shí)際是分期領(lǐng)取的人群占比很高，一次性領(lǐng)取的人只占5%，95%的人都是分期領(lǐng)取的，這是一個(gè)好的現(xiàn)象，但是最高領(lǐng)取期限是10年，沒有任何一款產(chǎn)品是終身領(lǐng)取。這是一個(gè)問題，所以考慮產(chǎn)品延后支付、延后領(lǐng)取的設(shè)計(jì)，延后領(lǐng)取還可以獲得更多的收益，市場開發(fā)的空間是挺大的。