來源：華爾街見聞

　　歐盟新出臺的反脅迫工具ACI可能首次被激活。支持動用ACI的法國、德國、西班牙等國認(rèn)為，只有通過打擊美國高度依賴的服務(wù)領(lǐng)域，才能有效建立談判籌碼。

　　面對潛在的貿(mào)易沖擊，歐盟正考慮首次啟用其被稱為“貿(mào)易火箭炮”的反脅迫工具，以反擊美國總統(tǒng)特朗普政府對歐盟實(shí)施的大規(guī)模關(guān)稅措施。

　　然而，意大利總理梅洛尼持反對立場，成為阻礙歐盟統(tǒng)一行動的關(guān)鍵力量。

　　歐盟醞釀“貿(mào)易火箭炮”，瞄準(zhǔn)美國服務(wù)業(yè)

　　特朗普政府近期宣布對歐盟實(shí)施20%的所謂“對等關(guān)稅”，影響超過3600億歐元的歐盟貿(mào)易額。

　　此前，美國已對鋼鐵、鋁和汽車行業(yè)實(shí)施了25%的部門性關(guān)稅。作為初步反應(yīng)，歐盟委員會表示將對價(jià)值約2600萬歐元的美國出口產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

　　法國、德國、西班牙和比利時等成員國正敦促歐盟委員會采取更強(qiáng)硬措施。

　　在近期的一次歐盟大使級會議上，這些國家明確提出，歐盟應(yīng)準(zhǔn)備好歷史性地首次動用其“反脅迫工具”（Anti-Coercion Instrument， ACI）這一“貿(mào)易火箭炮”，針對美國服務(wù)業(yè)出口，如科技行業(yè)，使用歐盟的反脅迫工具進(jìn)行反擊。

　　此番動議的核心目標(biāo)，是利用ACI精準(zhǔn)打擊被視為美國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支柱的服務(wù)業(yè)出口。

　　根據(jù)歐盟方面的討論，潛在的反制措施范圍廣泛，可能包括限制美國的科技服務(wù)（例如軟件下載和流媒體服務(wù)）、撤銷知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)或其商業(yè)利用權(quán)限、阻止對美直接投資（FDI），乃至限制美國銀行、保險(xiǎn)及其他金融服務(wù)集團(tuán)在歐盟的市場準(zhǔn)入。

　　支持動用ACI的國家認(rèn)為，只有通過打擊美國高度依賴的服務(wù)領(lǐng)域，才能有效建立談判籌碼。前歐盟高級貿(mào)易官員卡爾·法爾肯貝格對此分析道：

“你必須瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)，那里才能造成最大程度的損害……只有當(dāng)你自己也擁有（反制）措施時，你才能與美國的措施進(jìn)行談判?！?/p>

　　意大利總理梅洛尼踩“剎車”，呼吁談判

　　然而，歐盟內(nèi)部的強(qiáng)硬聲音并未獲得一致認(rèn)同。

　　與特朗普保持友好關(guān)系的意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼（Giorgia Meloni）的反對立場，使其成為阻礙歐盟統(tǒng)一行動的關(guān)鍵力量。

　　盡管她本周亦公開批評特朗普的關(guān)稅是“一個錯誤的決定”，但她堅(jiān)決反對采取“以關(guān)稅回?fù)絷P(guān)稅”的方式。梅洛尼強(qiáng)調(diào)，意大利的目標(biāo)是促使關(guān)稅被“移除，而不是加倍”，并呼吁各方保持冷靜，進(jìn)行坦誠的談判，警告貿(mào)易戰(zhàn)升級將進(jìn)一步損害歐洲經(jīng)濟(jì)。

　　對于意大利來說，美國是其第二大出口市場，意大利商界普遍對貿(mào)易戰(zhàn)升級表示擔(dān)憂。梅洛尼甚至建議，歐盟應(yīng)將此次關(guān)稅沖擊視為一個契機(jī)，轉(zhuǎn)而聚焦解決內(nèi)部的“自我施加的關(guān)稅”，例如調(diào)整被認(rèn)為“意識形態(tài)化”的綠色規(guī)則，削減“令人窒息”的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，并加速推進(jìn)單一市場一體化。

　　意大利前總理經(jīng)濟(jì)顧問馬爾科·西蒙尼也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，他認(rèn)為特朗普的關(guān)稅政策具有“大規(guī)模自傷”性質(zhì)，建議歐盟保持冷靜、等待美國國內(nèi)壓力迫使其轉(zhuǎn)向，而非采取報(bào)復(fù)行動，以免“給特朗普一個巨大的優(yōu)勢”，讓其在經(jīng)濟(jì)衰退時歸咎于外部報(bào)復(fù)。

　　意大利成“關(guān)鍵少數(shù)”？

　　意大利的立場之所以至關(guān)重要，源于歐盟“反脅迫工具”獨(dú)特的決策機(jī)制。

　　根據(jù)規(guī)定，動用ACI雖需特定多數(shù)成員國支持，但也可被所謂的“加權(quán)少數(shù)”成員國聯(lián)手阻止。鑒于意大利在歐盟內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體量和相應(yīng)投票權(quán)重，其反對票對于形成這一“阻撓聯(lián)盟”具有決定性的影響力。

　　據(jù)歐盟外交官透露，除意大利外，羅馬尼亞、希臘和匈牙利也可能加入反對陣營。此外，愛爾蘭已公開表達(dá)了反對在當(dāng)前階段動用ACI的立場。

　　這使得梅洛尼面臨來自布魯塞爾伙伴的顯著壓力，要求她在跨大西洋貿(mào)易爭端中“選擇一個立場”。

　　一位歐盟外交官指出，若未來數(shù)周談判無實(shí)質(zhì)進(jìn)展，梅洛尼將被直接要求支持對美報(bào)復(fù)行動：

“這關(guān)乎保護(hù)意大利（利益），我們都會這樣做。但我們都需要承受一些痛苦，以最大化對美國的壓力。貿(mào)易是第一個重大考驗(yàn)?！?/p>