【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月30日，《華盛頓郵報(bào)》援引匿名知情人士報(bào)道稱，白宮正在敲定有關(guān)無人機(jī)的多項(xiàng)行政命令，這些命令恐將導(dǎo)致中國公司被禁止在美國銷售新型號(hào)的無人機(jī)，可能會(huì)顛覆美國的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)市場格局，同時(shí)加劇中美兩國之間在科技和貿(mào)易方面日益激烈的博弈。

　　據(jù)知情人士透露，行政命令還在最后敲定中，預(yù)計(jì)美國總統(tǒng)特朗普最早將于下周簽署的行政命令草案，還呼吁聯(lián)邦政府投資美國國內(nèi)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)長期以來一直難以與目前占據(jù)市場主導(dǎo)地位的中國無人機(jī)制造商相競爭。

　　此外，據(jù)“政客新聞網(wǎng)”（POLITICO）同日披露，新政策還將尋求更新聯(lián)邦法規(guī)，規(guī)定近年來未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入美國軍事基地的商用無人機(jī)可以在哪里合法飛行。據(jù)悉，此次擬定的行政命令草案，主要針對商用無人機(jī)領(lǐng)域，這類無人機(jī)在體積上通常小于美國軍方以及中央情報(bào)局（CIA）所使用的大型軍用無人機(jī)。

　　美國各地警察部門都接受使用中國的大疆無人機(jī)，理由是其具有競爭力的價(jià)格和先進(jìn)的功能 美聯(lián)社

　　《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，中國制造的無人機(jī)在美國暢銷流行，長期以來一直都是該國國家安全界的擔(dān)憂，一些政客不斷試圖徹底禁止這些設(shè)備。

　　而如今，特朗普政府?dāng)M議中的行政命令，將指示美國情報(bào)界加快對中國無人機(jī)制造商大疆（DJI）和道通（Autel Robotics）是否構(gòu)成所謂“國家安全風(fēng)險(xiǎn)”的審查。

　　據(jù)兩名熟悉行政命令草案的人士稱，如果審查發(fā)現(xiàn)這些無人機(jī)確實(shí)構(gòu)成所謂“國家安全風(fēng)險(xiǎn)”，中國公司可能會(huì)面臨新的許可管制要求，這實(shí)際上會(huì)阻斷其在美國市場銷售新型無人機(jī)的渠道。熟悉行政命令草案的人士補(bǔ)充稱，這些命令還包括指示聯(lián)邦政府更積極地支持美國無人機(jī)制造商。

　　報(bào)道指出，美國無人機(jī)制造商一直難以與中國生產(chǎn)的商品競爭，中國擁有規(guī)模龐大且技術(shù)先進(jìn)的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)。中國公司，尤其是大疆，已經(jīng)將一些美國生產(chǎn)商擠出了市場，因?yàn)樗鼈兊臒o人機(jī)價(jià)格更便宜，但性能卻非常高，其用戶群體覆蓋從入門級(jí)愛好者到專業(yè)搜救隊(duì)、油氣勘探團(tuán)隊(duì)等各層級(jí)需求。

　　非營利行業(yè)組織商業(yè)無人機(jī)聯(lián)盟（CDA）的聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官麗莎·埃爾曼（Lisa Ellman）表示，新規(guī)定將為美國無人機(jī)制造商提供急需的推動(dòng)力，并有望開啟對該行業(yè)的投資?！昂荛L一段時(shí)間以來，我們一直要求美國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。我們的希望是……我們將看到白宮發(fā)表一份強(qiáng)有力的聲明，在創(chuàng)新和安全方面支持（無人機(jī)）行業(yè)?！?/p>

　　熟悉行政命令草案的消息人士稱，此番新規(guī)將放寬商用無人機(jī)飛行限制，允許其突破操作員目視范圍（BVLOS）進(jìn)行超視距作業(yè)。草案還可能強(qiáng)制實(shí)施美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）現(xiàn)有規(guī)定，允許鐵路、油氣設(shè)施及游樂園等私營場所業(yè)主向FAA申請對其領(lǐng)空實(shí)施商用無人機(jī)飛行管制。目前，軍事基地及其他國家安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施已設(shè)禁飛區(qū)。

　　據(jù)報(bào)道，目前，白宮方面拒絕在任何行政命令正式敲定之前發(fā)表評(píng)論；大疆方面的一名代表沒有立即回應(yīng)置評(píng)請求，道通方面也沒有立即回應(yīng)置評(píng)請求。

　　《華盛頓郵報(bào)》稱，特朗普政府正在醞釀中的新無人機(jī)政策，是其展現(xiàn)對華鷹派態(tài)度的最新措施。此前，特朗普以畸高關(guān)稅發(fā)出威脅，揚(yáng)言撤銷中國學(xué)生的簽證，并暫停關(guān)鍵材料的出口，而中方則宣布對關(guān)鍵稀土礦物實(shí)施出口管制等反制措施。

　　美國智庫“保衛(wèi)民主基金會(huì)”（FDD）的中國問題專家、高級(jí)研究員克雷格·辛格爾頓（Craig Singleton）聲稱，有關(guān)無人機(jī)的行政命令“不僅僅是一項(xiàng)禁令，更是一份產(chǎn)業(yè)振興藍(lán)圖”?！叭绻龅煤?，這項(xiàng)行政命令可以促進(jìn)美國更廣泛的努力，擴(kuò)大國內(nèi)生產(chǎn)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈，統(tǒng)一無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)——以反擊中國的技術(shù)出口模式。”

　　事實(shí)上，美方對中國無人機(jī)的無端刁難已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年之久。2017年，美國五角大樓曾以所謂“數(shù)據(jù)安全隱患”為由，禁止美軍使用大疆無人機(jī)產(chǎn)品，對其開始長達(dá)一年的制裁。2020年，美國商務(wù)部又以“違反美國國家安全”為由，宣布將包括大疆在內(nèi)的多家中國企業(yè)列入出口管制“實(shí)體清單”。

　　除了如今的特朗普政府，自去年以來，拜登政府和美國國會(huì)也頻頻打壓和限制中國無人機(jī)，“黑手”仍未收回。

　　去年3月，美國國會(huì)眾議院“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會(huì)”呼吁拜登政府對中國無人機(jī)加征關(guān)稅。去年9月，美國國會(huì)眾議院通過法案，擬禁止大疆生產(chǎn)銷售的新型無人機(jī)在美國的通信基礎(chǔ)設(shè)施上運(yùn)行，以阻止大疆無人機(jī)在美國市場銷售。

　　《華盛頓郵報(bào)》指出，然而，在全美各地，大疆的無人機(jī)仍被各地執(zhí)法機(jī)構(gòu)用于警務(wù)工作、山地救援隊(duì)搜尋失蹤登山者，以及保險(xiǎn)公司評(píng)估洪澇災(zāi)情等事務(wù)。

　　《日經(jīng)亞洲》去年6月14日的一篇專題報(bào)道也指出，就在美方以所謂“國家安全”為由頻繁圍獵打壓中企之際，具有諷刺意味的是，全美各地的警察、消防員和救援人員卻仍都繼續(xù)將大疆無人機(jī)運(yùn)用于各種工作場景中，這引發(fā)了一場有關(guān)當(dāng)?shù)氐胤桨踩退^“國家安全”的激辯，使華盛頓那些“對華鷹派”的反華努力變得復(fù)雜化。

　　報(bào)道稱，中國無人機(jī)不僅價(jià)格更為便宜，技術(shù)水平也比美國無人機(jī)高出一截。因此，美國政府圖謀打壓大疆無人機(jī)的舉措已經(jīng)引起美國執(zhí)法和急救人員的擔(dān)憂。包括美國肯塔基州、新澤西州和康涅狄格州在內(nèi)的一些公共安全機(jī)構(gòu)，都使用自己的預(yù)算購買了中國無人機(jī)，許多人表示，即使美國政府提高關(guān)稅，他們也會(huì)購買。

　　一些執(zhí)法人員指出，美國無人機(jī)的價(jià)格是中國無人機(jī)的三到四倍，技術(shù)水平卻無法相提并論?？纤菥偬乩咕S·庫克（Travis Cook）打了個(gè)比方：“你寧愿開一輛凱迪拉克Escalade（超豪華SUV），擁有一切舒適感和性能感，讓你的工作更輕松，還是你寧愿花更多錢開一輛根本沒有選擇的福特Escort（緊湊型轎車）？”

　　去年12月，美國國會(huì)通過了2025財(cái)年國防授權(quán)法案，大疆和道通這兩家中國公司可能被禁止在美國市場銷售新的無人機(jī)。這份長達(dá)1800頁的法案聲稱，美國國家安全機(jī)構(gòu)必須在一年內(nèi)確定這兩家企業(yè)的無人機(jī)是否構(gòu)成“不可接受的國家安全風(fēng)險(xiǎn)”。

　　《華盛頓郵報(bào)》分析認(rèn)為，而如今白宮正在醞釀的新行政命令，被認(rèn)為將要求政府加快這些裁決的速度，而不是原地等待。

　　一些美國無人機(jī)企業(yè)高管和國會(huì)中的對華鷹派人士認(rèn)為，小型無人機(jī)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的核心地位——這一作用已在俄烏沖突的戰(zhàn)場上得到驗(yàn)證，這意味著美國承受不起本土無人機(jī)制造業(yè)薄弱的后果。

　　專門研究無人機(jī)相關(guān)法律的律師喬納森·魯普雷希特（Jonathan Rupprecht）在一篇博客文章中寫道：“如果被列入（黑）名單，市場上很可能不會(huì)有新的或升級(jí)版的大疆和道通設(shè)備出售，因?yàn)橹圃焐虒o法獲得無線發(fā)射器的美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）認(rèn)證?！?/p>

　　此前，在美國無理制裁大疆等中國企業(yè)之時(shí)，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就曾表示，中方再次敦促美方停止單邊主義、霸凌主義的做法，給予包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)公平待遇，多做有利于中美兩國經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的事。

　　中國外交部發(fā)言人毛寧也曾指出，美方出于維護(hù)科技霸權(quán)需要，濫用出口管制措施，對中國企業(yè)進(jìn)行惡意封鎖和打壓，這種做法背離公平競爭原則，違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不僅損害中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，也將影響美國企業(yè)的利益。這種做法阻礙國際科技交流和經(jīng)貿(mào)合作，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都將造成沖擊。美方將科技和經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、武器化，阻擋不了中國發(fā)展，只會(huì)封鎖自己、反噬自身。