從國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)到稅務(wù)基金會(huì)(Tax Foundation)再到賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院預(yù)算模型(Penn-Wharton Budget Model),眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家得出了一個(gè)相似的結(jié)論:特朗普的標(biāo)志性立法在未來十年內(nèi)的成本約為 3 萬億美元。
但白宮表示,他們?nèi)e(cuò)了,而且不止是小錯(cuò)。
特朗普總統(tǒng)及其助手反而聲稱,該法案將帶來盈利,并且這項(xiàng)減稅法案與特朗普議程的其他部分的最終成本不僅將為美國(guó)經(jīng)濟(jì),還將為政府債務(wù)開啟一個(gè)新的黃金時(shí)代。
賓夕法尼亞大道 1600 號(hào)(白宮)的說法甚至稱將帶來高達(dá) 8 萬億美元的盈余(與專家預(yù)測(cè)存在 11 萬億美元的差距),這一說法甚至超出了國(guó)會(huì)山共和黨人的預(yù)期。
“無法自圓其說”
至于如何調(diào)和這兩種觀點(diǎn),一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)缀跏鞘譄o策。
“你無法自圓其說,因?yàn)檫@太荒謬了,” 稅務(wù)基金會(huì)的埃里卡?約克(Erica York)說。
“該法案無疑會(huì)增加赤字,不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有太大貢獻(xiàn),” 她補(bǔ)充道,并指出該法案主要側(cè)重于延續(xù)現(xiàn)行稅率,預(yù)計(jì)不會(huì)顯著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從當(dāng)前水平大幅增長(zhǎng)。
然而,白宮仍然堅(jiān)定不移,特朗普也毫不避諱。周四,他抨擊了 “過去 6 個(gè)月來我讀到的這些愚蠢預(yù)測(cè)”,暗示 “這些人要么腐敗,要么真的很蠢,而他們本應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。”
隨著該法案在國(guó)會(huì)山經(jīng)歷另一輪調(diào)整,這一差距也在擴(kuò)大。
周三,財(cái)政部長(zhǎng)斯科特?貝森特(Scott Bessent)在國(guó)會(huì)作證時(shí),議員們 —— 主要是民主黨人,但也有一些共和黨人 —— 提出了債務(wù)問題。
在一個(gè)生動(dòng)的時(shí)刻,加利福尼亞州民主黨眾議員邁克?湯普森(Mike Thompson)要求貝森特指出一位 “不在本屆政府 payroll 上的” 獨(dú)立專家,該專家認(rèn)為該法案不會(huì)增加我們的債務(wù)。
隨后,貝森特引用了亞瑟?拉弗(Arthur Laffer)的觀點(diǎn),拉弗是前里根政府官員,也是特朗普的長(zhǎng)期支持者,在總統(tǒng)第一任期內(nèi)獲得了總統(tǒng)自由勛章。
這一評(píng)論引發(fā)了會(huì)議廳內(nèi)的笑聲,湯普森回?fù)舻溃骸拔艺J(rèn)為那不算數(shù)。”
在聽證會(huì)上,貝森特拒絕重復(fù)政府最激進(jìn)的一些說法,而是表示該法案是否會(huì)增加國(guó)債 “還有待觀察”。
其他人對(duì)特朗普整體議程的影響則沒有那么克制。
“未來 10 年,我們將削減 8 萬億美元的赤字,” 新聞秘書卡羅琳?萊維特(Karoline Leavitt)最近在??怂剐侣勆媳硎?。
而白宮最近的一份備忘錄提出了一個(gè)略低的數(shù)字,稱未來十年赤字減少約 6.7 萬億至 6.9 萬億美元。
一系列常自相矛盾的假設(shè)
一個(gè)問題是,白宮的預(yù)測(cè)依賴于一系列往往內(nèi)部矛盾的假設(shè),例如將稅收刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸功于自身,同時(shí)又表示這些稅收沒有成本。
該法案的其他部分將實(shí)施臨時(shí)減稅 —— 然后將其成本降低歸功于自身 —— 同時(shí)還聲稱其他永久性減稅是免費(fèi)的。
除此之外,白宮還有一個(gè)首要假設(shè),本質(zhì)上是認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)將歷史性地順利發(fā)展,持續(xù) 3% 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)即將到來。
這甚至高于眾議院共和黨人的預(yù)測(cè),因?yàn)槟抢锏淖h員們支持一個(gè)較低(但仍然非常激進(jìn))的 2.6% 增長(zhǎng)假設(shè)。
負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)的馬克?戈德溫(Marc Goldwein)表示,這兩種預(yù)測(cè)都不太可能實(shí)現(xiàn)。
“有些人預(yù)測(cè) 2%,有些人預(yù)測(cè) 1.6%…… 大致在那個(gè)范圍,” 他談到一系列徘徊在 1.8% 左右的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)時(shí)說。
他在一次采訪中補(bǔ)充說,即使持續(xù) 3% 的增長(zhǎng)真的發(fā)生,“這與這項(xiàng)稅收法案也幾乎沒有關(guān)系?!?/p>
然而,白宮一再駁斥專家的觀點(diǎn)。特朗普的預(yù)算主管拉斯?沃特(Russ Vought)最近告訴記者,一切 “都是連貫財(cái)政議程的一部分”,減稅、關(guān)稅、額外承諾的開支削減,以及 “我們自己可以對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助等項(xiàng)目進(jìn)行的改革”,將為美國(guó)的收支平衡帶來良好結(jié)果。
完全接受(至少部分)關(guān)稅影響
白宮的預(yù)測(cè)還完全接受了國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室最近的預(yù)測(cè),即未來十年關(guān)稅收入將達(dá) 2.8 萬億美元。
但這種接受似乎忽略了同一份報(bào)告中的一個(gè)預(yù)測(cè),即關(guān)稅將 “縮小美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模”,并可能導(dǎo)致 2025 年和 2026 年通脹率上升 0.4 個(gè)百分點(diǎn)。
約克計(jì)算得出,即使進(jìn)行兩項(xiàng)看似微小的調(diào)整 —— 采用略低但仍非常激進(jìn)的眾議院 2.6% 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè),并考慮關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)成本 —— 也意味著該法案 “對(duì) GDP 基本上是盈虧平衡,甚至是負(fù)面的”。
“他們?cè)谔籼魭?,?她補(bǔ)充道。
幾乎沒有人預(yù)計(jì)關(guān)稅在未來幾個(gè)月,更不用說未來幾年會(huì)保持穩(wěn)定。
關(guān)稅水平正在積極談判中 —— 本周有兩個(gè)焦點(diǎn)是對(duì)中國(guó)和印度商品的關(guān)稅 —— 而國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的報(bào)告假設(shè)稅率不僅在特朗普任期內(nèi)保持穩(wěn)定,而且在他按計(jì)劃離任多年后也保持穩(wěn)定。
關(guān)稅還籠罩在相當(dāng)大的法律不確定性陰影下,周二一家上訴法院裁定,特朗普的 “解放日” 關(guān)稅目前可以繼續(xù)生效,同時(shí)法院將考慮它們是否合法。
“即使它們被法院支持,特朗普政府似乎仍然愿意在一定程度上通過談判降低它們,” 約克指出,“然后四年后當(dāng)新政府上臺(tái)時(shí)會(huì)發(fā)生什么?”
本文作者本?沃施庫爾是雅虎財(cái)經(jīng)的華盛頓記者。
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